关于加快镇域经济发展的调研报告 篇一：
9月23日至24日，xx市政协王xx副主席带第五调研组，围绕“发展壮大农村集体经济”课题，先后到xx区xx村二组、杨家台村和兴平市西吴办北马村、庄头镇金龙村、西城办花王村等地，走进香菇养殖大棚、黄花菜种植基地及烘干厂房、花卉苗木种植苗圃、水果批发市场、村建材市场实地调查了解村级集体经济发展情况。听取相关负责人对集体经济发展现状，产业运营模式、存在问题、市场前景及带动贫困群众增收致富等情况介绍，同时调研组又向相关县征集了农村集体经济发展情况资料，进行座谈讨论。现就调研总体情况报告如下：
一、发展现状
近年来，市委市政府大力推进乡村振兴战略的实施，特别是统筹各方力量，强力推动农村集体产权制度改革，夯实了发展农村集体经济的坚实基础，创造了重要条件，增强了农村发展集体经济的动力，注入了发展活力。目前，全市115个镇办的1923个村基本完成了清产核资工作，摸清了资源性资产、经营性资产和非经营性资产底数，有1537个村完成了成员身份界定，有1043个村完成了股权量化工作，通过“三变”改革，催生了1411个村成立集体经济合作社，有力促进了我市农村集体经济的发展。
二、存在问题
1、组织机构不健全，作用发挥不明显。目前，全市成立集体经济组织1532个。从数字看发展集体经济的组织机构还没有全覆盖，机构还不健全，就成立的组织机构而言，仅停留在产权制度改革的工作进度层面，大部分村集体经济组织还没有正常运营，更不用说产生效益，发展集体经济的作用不明显。同时，我们在调研中了解到各级对相关政策措施的宣传解读不到位不深入，致使群众不了解不明白的现象较为普遍。
2、思想认识不到位，内生动力不足。在新形式下，发展集体经济缺乏内在动力和外部扶持，部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，有“等、靠、要”的思想，不给钱不干事。大部分农村群众已习惯于家庭联产承包责任制的生产经营形式和小富即安的生活方式，对集体经济认同感不够，也认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。同时，乡镇农经机构人员多为兼职，专职人员少，业务不精，技术人员严重缺乏，致使基层农经工作队伍力量薄弱。这些因素导致农村发展集体经济的内生动力不足。
3、经营性资产占比低，发展资金困难。我市在农村产权制度改革中清查出的资产总计120。095亿元，其中经营性资产只有20。218亿元，且经营性资产分布不匀均，大部分经营性资产集中在城中村和城区周边地域，全市绝大多数村就几乎没有经营性资产，都属于典型的“空壳村”，发展集体经济缺乏必要的启动资金，而农村合作经济组织信贷融资难度大，财政专项补贴总量少、扶持范围小，相关金融部门出台的涉农金融信贷服务门槛高。加之农业产业发展前期投入大，收益周期长，对投资者吸引力不强，如果没有国家政策补贴，工商资本一般不愿投入农业项目，导致农村农业发展资金困难。因此，资金难题成为制约发展农村集体经济不可逾越的鸿沟。
4、发展模式单一，产业结构有待优化。目前，全市实力较强的涉农企业偏少，大部分企业特别是经济合作组织都是从事最初级的生产经营形式，没有形成规模生产效应，包括农产品加工企业规模小，产品行业竞争力不强，产品质量不稳定，生产成本和风险普遍高。同时，农村产业结构不优，发展还都以传统的种植业为主，新型农业经营主体数量不多，发展水平滞后，产生了有的村集体组织争取到国家相关部门的政策性启动资金后，不知道怎么用，该发展什么产业。
三、意见建议
1、要切实提高思想认识，健全组织机构。发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图最关键的因素。因此，各级特别是村级领导干部要切实提高思想认识，从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，健全村级集体经济发展组织，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。一方面要成立村级抓集体经济的领导班子，另一方面要在清产核资的基础上，结合各自的实际，厘清发展思路，尽快建立发展集体经济的经济组织（实体），形成发展集体经济有人干、有抓手的良好局面。
2、要强化队伍建设，激发发展内生动力。要按照德才兼备和群众认可的原则，有能力、会干事、能干事、想干事的村干部，建强抓集体经济的领导班子队伍；要加大对农村集体经济发展亟需的管理型人才、技术型人才的引进和储备力度，加大乡镇服务站和农经人员队伍建设力度，夯实发展后劲；发挥“土专家”的作用，使爱农村、懂农情、有能力、敢创新、有担当的乡贤能人成为发展村集体经济的“领头雁”；加强新型职业农民培训力度，充分发挥农民的主休作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性、主动性和创造性，为发展壮大农村集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。
3、要创新资源配置模式，夯实发展经济基础。要深化产权制度改革，以除弊革新的精神，不断创新经营性资产、非经营性资产和土地资源配置模式，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，依据地理环境不同，把所能使用的各类资源充分整合，发展特色产业、农经服务业、农产品加工业等，促进农村“一二三”产业融合发展，鼓励农民以土地经营权或资金技术等入股专业合作社、龙头企业、农经服务业，分享产业链增值收益。使资源发挥更大效益，不断夯实农村发展基础，促进群众共同致富。
4、要发挥项目带动作用，不断优化产业结构。以发展现代特色农业为主线，充分利用各自的资源优势、区域优势，找准定位，防范风险，注重短期效益和长期发展相结合，选择适宜自身发展优势的好项目，发挥项目带动作用，不断优化产业结构，加快推进产业转型升级，拉长产业链，着力构建现代农业经营体系，做大做强优势产业，实现经济利益最大化，促进农民增产增收，促进集体经济发展壮大，真正实现农业强，农民富，农村美的奋斗目标。
关于加快镇域经济发展的调研报告 篇二：
按照中央和省、市关于选调生到村任职要求，立足本村发展实际，特以“基层党组织助推集体经济发展”为题，围绕本村党组织建设、产业发展、存在问题、未来发展方向等开展入户走访、征求意见、实地调研，并撰写本专题调研报告，提出一定建议对策，具体内容如下。
一、基本情况
xx村地处xx市xx区河东片区，浅丘地貌，交通便捷，幅员面积5。62平方公里，下辖8个村民小组，共694户2003人，村党总支下设2个党支部，有中共党员82名。近年来，xx村坚持党建引领，通过一产奠基、二产增效、三产融合，盘活“僵尸”集体经济，成功打造“xx荷乡”“稻田艺术”研学旅游路线，村集体经济合作社流转土地近2000亩，其中自主经营荷藕、冬桃、金槐等500余亩，合作社下属餐饮店一家，2021年，村集体经济收入超百万元。xx村先后荣获全国乡村治理示范村、省级首批乡村治理示范村、省级乡村振兴示范村、市级先进基层党组织等称号。
二、主要工作成效
基础不牢，地动山摇。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，抓好村级集体经济发展是农村基层组织建设的重点。
（一）坚持党建引领促“xx之变”。2020年，村建制调整改革后，新班子面对产业发展残局、资产闲置、群众期盼等巨大压力，坚持积极规划、走出去、引进来、谋出路，因地制宜整合闲置资源，盘活“僵尸”经济，探索农旅融合发展之路。2021年，村集体通过举办“荷花节”收取门票、观光车票、开办餐饮店、种植高粱、菜藕等年收入达106。5万元，带动村民销售农副产品增收360万元，提供就业岗位50余个、带动村民务工增收90。4万元。产业发展经过“一落一起”后，实现村集体经济收入“一负一正”、群众信访和幸福指数“一降一升”、产业业态“由单到多”、组织力“由弱变强”。
（二）坚持党建引领造“xx之美”。村党总支围绕xx“农旅兴区、工业强区”发展主线，积极创建片区经济中心村和“水稻+蔬菜”现代农业产业园区，村集体自主经营荷藕150余亩。荷花观赏季后，将菜藕加工包装成系列产品，在荷塘养殖鱼、虾、蟹等，供游客垂钓。村民吃上了“旅游饭”，既可以搞种养殖，到村合作社加工、包装、销售农副产品，也可以在合作社务工，还有的办起农家乐、民宿接待八方来客，整村产业形态更加多元化，造就产业之美；为丰富产业业态，发展延时经济，种植反季节果蔬作物冬桃和金槐350亩，做到“四季有花、四季有果”，实现四季之美；为提升村民幸福感，全覆盖绿化、亮化“柏马环线”村道6。8公里，创建“最美村道”，通过举办全市乡村旅游文化节、文化三下乡、“藕遇”主题摄影、歌舞比赛活动，开展和谐家庭、孝老敬老等评选活动，推动乡村治理向上向好发展，突出治理之美。
（三）坚持党建引领圆“xx之梦”。打造形成柏马旅游环线，展现荷花、稻田、生态之美，发展自然生态研学；打造不同主题、不同季节的农家幸福田园，发展农事体验研学；盘活老村委会、农户闲置土地、房屋等资源，恢复成老盐井工业基地、清代古建筑景点及现代园艺、竹编技术体验中心，发展民俗传承研学；打造形成“春有耕种、夏可赏荷、秋来采收、冬尝美食”的美丽乡村，并辐射带动周边镇村进行全域研学。
三、发展面临问题
发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。但是，发展壮大村集体经济也面临矛盾问题多、村组干部信心不足、攻坚难度大等现实问题。
（一）干事创业信心不足。农村实现“一肩挑”后，基层党组织“领头羊”任务成指数增长、“三务”缠身、分身乏术，投入到经济发展的精力不足。同时，村组干部大多认为发展农业风险高，如果产业发展成功，受益者是村民，如果经营失败，就会背负“骂名”，进而产生不敢闯、不敢创、不敢干的消极思想。
（二）粗放型管理收益难达预期。村组干部发展产业大多按“老办法”“老黄历”，市场营销意识薄弱，合作社在生产过程中经常处于无人监管、无专业人员指导状态，导致农副产品质量不高、产量低下、进入市场困难，进而影响注册商标、树立品牌的积极性。比如本村菜藕收成后大多在乡村集市零售或在县城农贸市场批发，米槐茶销售渠道只有通过专场产销会或接待使用，无法达到预期收益。
（三）要素保障不足持续发展困难。发展面临的人才、资金、土地等关键问题愈来愈突出，生产技术落后、土地使用限制、资金来源单一、劳动力缺失成了限制发展的主要问题。xx村农副产品主要为350亩冬桃、金槐，产业特点是收益周期长、管理费用高、丰产风险大，每年土地流转、人工管理费高达35万元。近三年，xx村集体经济年收入高但收益较低，发展产业、包装加工、扩大规模再生产的产业链所需资金难以为继。
四、主要对策建议
发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，提升农村基层党组织组织力是破解村级集体经济发展难题的重要保障，因此，要坚持“党建+经济”两手抓、两手硬。
（一）发挥党组织核心作用，聚民心、定调子、谋出路。一是发挥党组织核心力。产业振兴必须配强班子，只有选好“火车头”，才能不断转观念、求突破、出成效，常职干部要扬长避短、精诚合作、相互补台，全身心投入事务工作和经济发展。二是要有敢于拼搏的奋斗精神。村干部要坚持不懈组织动员群众，真正融入到农户心中，在充分征求村民意见基础后，要立说立行，发挥模范带头作用，带头冲锋。三是要有与时俱进的发展思路。未来发展定位、思路、路径要与时俱进，综合自身区位优势、产业特点、文化内涵，调整优化全村产业布局，建设优势农产品产业带和特色农产品优势区，条件成熟一点，往前发展一步，步步为营，稳扎稳打。
（二）用好用活项目资金，聚资源、打基础、惠民生。一是项目奠基的“输血”模式。积极申请上级财政支持，不断改善本村基础设施，延长农业产业链条，发展特色产业，推动种养循环和产业链再造，促进三产整合发展。注重加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施。二是长短结合的“造血”模式。在立足本村长期发展产业特点基础上，同步发展一些短期经济作物或者通过二次流转土地引进业主合作共建，获得“短、平、快”收益。积极动员村民以土地、资金、劳力等方式入股集体经济合作社，通过“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，让村民更多分享产业增值收益，有效解决发展产业所需的资金、土地等问题，缓解财政压力。三是发展共享的“溢血”模式。积极探索利益共享的集体经济发展模式，让村民享受发展红利，以“主人翁”的姿态投入到乡村振兴，最终使集体经济发展与广大群众形成“利益共同体”，形成强大的产业发展合力。
（三）充分重视培养人才，聚智慧、解难题、促发展。一是对外引进“实力股”。把具有管理经验、资金技术、眼界开阔的优秀农民工、农业种养殖大户作为引进村集体经济组织的“头号仓库”。注重做好外出农民工基础信息台账和日常管理，号召农民工返乡创业，支持家乡产业发展，为集体经济发展建言献策，带来智慧、资金支持。二是对内培养“潜力股”。把培养打造一支年轻化、专业化、留得住的农村人才队伍作为产业振兴的“头号任务”。抓住年轻人群体，有条件的可以作为村级后备力量、村集体经济合作社的经理人进行培养。鼓励支持年轻人发展农业产业，参加乡村振兴各类培训，通过学习现代农业技术、先进经验，开拓发展理念，更好动员带动全村产业发展。三是对上争取“资源股”。把争取挂靠项目资金、引进高端人才作为助力发展的“头号选择”。积极争取上级党委、政府的政策、资金、人才支持，充分借助联系本村的领导干部、企业、单位等力量，争取项目资金，引进先进技术、发展理念，协调解决产业链提升面临土地、资质、营销等难题，促进三产融合发展。
关于加快镇域经济发展的调研报告 篇三：
xx县xx村以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为抓手，以集体经济增长、土地增效、农民增收为目标，探索了以“土地合作经营”为核心的村集体经济发展“xx模式”。
一
主要做法
1、成立土地合作社。为确保土地合作经营顺利推进，村支两委在村民会议民主决策的基础上，引导成立了xx村土地合作社。在不改变农村家庭联产承包责任制的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，稳定所有权、保护承包权、放活经营权，以组为单位与土地合作社签订协议书，将全村4205亩农田经营权集中到土地合作社，再进行适度规模经营。土地合作期限为11年，与“二轮延包”时限一致。土地合作社收益分配采取“保底分红+二次分红”的方式，保底分红实行按人口分配，其中按“二轮延包”以来“有田有人”的300元/亩·年，“有人无田”和“有田无人”的按150元/亩·年，保底分红之外的部分，再按土地承包权入股比例进行“二次分红”。土地合作社将土地所有权、承包权和经营权所有者紧密联结起来，为三者利益有效表达和矛盾协商解决提供了平台，较好地实现了“三权分置”后的责、权、利关系。
2、成立农业发展有限公司。xx村集体、土地合作社和本村村民出资成立的水稻、农机、蔬菜、花卉苗木、养猪5个农民专业合作社合股成立xx营健农业发展有限公司，其股份结构为xx村集体以土地所有权、基础设施、服务配套等折股为30%，土地合作社以全村土地经营权折股为20%，5个农民专业合作社筹资500万元，占比50%。全村4205亩农田通过土地合作社以300元/亩·年的价格转租给营健公司，公司通过土地分租，提供农业综合性服务，兴办粮食加工、水稻秸秆加工等，延伸发展二、三产业获取利润。公司的利润按5：3：2的方式进行分配，5个农民专业合作社获得50%的收益，村集体获得30%的收益用于发展集体经济和村内公益事业，土地合作社获得20%的收益，用于土地入股农户的“二次分红”。
3、竞价分租给职业农民。营健公司将农田按50—100亩划分为联片区块，统一编号，明确范围，按照公司对产业的统一规划和要求转租给本村的职业农民。公司与职业农民签订合同，职业农民按年度向公司交纳土地租金和100元/亩的保证金。2016年土地租金为300元/亩，2017年根据产业发展情况，通过村民大会表决后，改为竞价择优流转。拥有竞拍权的对象限本村户籍，且参加了专业培训的职业农民，起拍价为500元/亩·年，目前有意向承包报名的超过1万亩。
4、建立农业市场化服务体系。为解决土地规模化经营后的生产管理问题，营健公司以专业化分工、市场化经营方式，着力构建农业生产技术技能服务、全程农机化服务、农资服务、烘干仓储加工服务、农村电子商务服务等现代农业产业服务体系和农产品质量安全追溯体系。目前已投资建成了xx农业综合服务中心，聘请湖南农大8位专家组成生态农业专家工作站，向职业农民提供各类专业化服务，显著提升了生产效率。
二
xx村集体经济盈利模式
通过股份合作经营，村集体可以从xx营健农业发展有限公司分得30%利润。
1、服务体系盈利。职业农民承包土地的同时，购买营健公司所辖合作社的农资、农技、农机和烘干仓储等服务，既有效降低耕种成本，合作社又能取得盈利。2016年，服务体系盈利近50万元，村集体获得利润分配15万元。
2、经济实体盈利。营健公司已经取得“农民田间学校”申办资格，预计职业农民培训经费每年上千万元，利润相当可观，还将围绕“农民田间学校”发展餐饮、住宿等配套服务。2017年还启动了峨山大坝农庄建设，村集体以自然资源占股20%；成立了xx建筑公司，村集体持股20%，形成源源不断的利润增长点。
3、产业延伸盈利。xx村因地制宜，科学规划，整合资源，培育品牌，大力发展生态效益型特色农业和旅游农业，2017年全力建设水稻+龙虾、蛙、鳖、鱼1000亩生态种养基地和500亩水果采摘基地，实现产业集中连片发展，打造绿色生态的xx品牌，进而依托xx品牌发展农业观光、民俗旅游、水上娱乐等休闲旅游项目，以及农产品深加工项目，进一步延伸产业链条。农产品由xx营健农业发展有限公司统一负责加工、品牌打造和营销，旅游项目由公司进行业务培训，整合接待资源，制定服务标准，最大限度发掘“xx模式”潜力，实现村集体经济持续增长和农民增收。
三
取得成效
1、粮食生产形势全面好转。开展土地合作经营之前，xx村人地矛盾突出，一方面是“有人无田种”，全村849人未分到田地，占总人口的20。3%；一方面是“有田无人种”，90多亩田地“抛荒”，双季稻不到种植面积的20%。土地合作经营有效解决了“有人无田”和“有田无人”的矛盾，保障了农民的土地权益，激发了种田的积极性。2016年，全村4205亩耕地全部实现双种双收(稻稻、稻油)，双季稻种植面积从800亩增至2800亩，水稻平均亩产达920公斤，粮食产量3500余吨，较合作经营前多生产1400吨，增幅达66。7%。
2、农业生产水平显著提高。随着农业生产经营方式的转变，规模化、集约化、标准化、机械化、市场化水平提升。现有60户新型职业农民生产面积都在50—130亩，集中连片种植，实行统一标准，全面应用良种、良法、良技，享受xx营健农业发展有限公司提供的从农资农技到加工销售的全程市场化服务，水稻亩均生产成本降低359元，双季稻亩均效益近1000元，“水稻+龙虾”基地每亩效益达2000—5000元不等，高效、生态农业正在加快发展。
3、村集体和农民群众获得感直线提升。在“xx模式”下，不仅探索了村集体经济的有效实现形式，实现了集体经济收入的可持续增长，而且保障了农民的土地权益，促进了农民增收，2016年人均纯收入达到21860元。同时，通过股份合作、民主决策的机制，进一步增强了村支两委的向心力、凝聚力和战斗力，有效促进了村民民主自治进程，群众对村支两委的信任、对村级事务的关注、对产业发展的热情持续增长，幸福感、获得感大幅提升，为xx今后的快速发展构筑了坚实基础。