关于推进我市乡村特色产业发展的调研报告 篇一：
乡村新产业是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，提高农民收入，促进农村发展的新型农业。xx市农业农村局和xx商学院组建调研小组，深入各县（市、区）进行走访蹲点调研，旨在厘清全市乡村新产业发展现状，总结典型案例的发展经验，明确发展中存在的问题，为xx市乡村新产业高质量发展提出相关对策建议。
一、我市乡村新产业发展现状分析
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略后，乡村新产业在我国得到迅速发展。为贯彻十九大精神，xx市委市政府也出台了相关政策积极推动乡村新产业的发展，并已取得一定成效（如图1所示）。但xx地区的乡村新产业与成熟发达的乡村新产业市场相比，也存在一些问题。如基础设施薄弱，缺乏相关管理知识，在运营商缺乏正规系统的培训等。课题组选取xx乡村新产业经营者作为研究对象进行xx新产业发展现状调查，剖析目前xx乡村新产业的主要发展模式以及存在的问题，提出相应建议，为xx乡村新产业进一步发展提供一定的理论参考。
（一）乡村新产业类型分析
据调查，xx市乡村新产业类型包括农家乐、采摘园、观光农园、科技农园等等。从图2可以看出，xx市乡村经营农家乐的人数占比30。61%，经营采摘农业园的人数占比22。45%，经营观光农业园的人数占比12。24%，经营科技农业园的人数占比6。12%，经营民俗乐园的人数占比4。08%，经营农家民宿的人数占比20。41%，经营其它类型新产业的占比4。09%，可见农家乐、乡村民宿、采摘果园这三个类型的新产业占比已超过50%，是主要的乡村新产业类型。
（二）乡村新产业经营现状分析
从图3可以看出，乡村新产业经营年限在一年以内的数量占比12。24%，经营年限在1~5年的数量占比53。06%，经营年限在5~10年的数量占比22。45%，经营年限在10年以上的数量占比12。25%，可见xx乡村新产业的发展有一定的经营时间基础。从图4可以看出，xx乡村新产业经营者中各类投资主体均有涉及。其中私人投资所占比例最高，为71。44%；合作社投资占比位居第二，为12。24%；政府投资和企业投资的占比一样，都为8。16%，乡村新产业的投资主体主要为私人投资。
xx乡村新产业中含有特色餐饮的占所调查的乡村新产业总数的69。4%。其中，特色餐饮为海、河鲜的占所有特色餐饮种类的17。9%；山野菜占12。8%；乡土农家菜占48。7%；民族风味菜占5。1%；养生药膳占2。6%；其它占12。9%。可见餐饮经营是新产业中比较常见的经营项目。而在有经营特色餐饮的新产业中，乡土农家菜占比最高。乡土农家菜的材料取材方便，制作简易，门槛较低，也具有一定特色，是比较好经营的种类。
xx乡村新产业含有特色住宿占所调查乡村新产业总数的61。2%。其中经营农家普通民宿的占所有住宿类型的53。3%；经营特色民居的占23。3%；经营森林木屋的占10%；经营江、海、湖景房的占3。4%；经营其它类型的占10%；可见大部分新产业经营会含有住宿项目。从住宿类型来看，大部分特色住宿是普通农家民宿，主打乡村特色。这类住宿类型对选址、装修等的要求较低，投入的成本不高，具有较大的性价比，是乡村新产业经营者选择经营项目时的首要选择。随着新产业的发展，民宿会不断增多，民宿申办一定要符合消防安全、治安安全、卫生安全、食品安全和环境保护等方面的要求，同时要申请特种行业许可，遵守当地的《民宿管理办法》。
xx乡村新产业中特色休闲活动为农事体验的占比为31。8%；农产品采购的占比为9。1%；餐饮体验的占比为27。3%，休闲娱乐和体育的占比为10。6%；当地风情和民俗的占比为9。1%；其它项目的占比为12。1%，可见农事体验和餐饮体验是比较常见的新产业经营项目。
xx乡村新产业中特色农产品为新鲜瓜果蔬菜的占所有特色农产品的40。7%，本地家禽和养殖水产等的占所有特色农产品的25。4%；农土特产干货占所有特色农产品的5。1%；农产品的加工半加工、成品占所有特色农产品的16。9%；其它占所有特色农产品的11。9%，可见多数经营者更偏向于农产品产出的直接销售，而不是对农产品进行初加工甚至深加工进行出售。xx的新产业农产品出售还处于初级阶段，没有技术含量，没有更多通过对农产品进行深加工提高附加价值以实现效益的最大化。
xx乡村新产业中推广模式为与旅行社合作的占所有推广模式的11。4%；推广模式为当地政府推荐的占所有推广模式的17。1%；推广模式为自建网络营销平台的占所有推广模式的7。1%；推广模式为第三方网络平台推荐的占所有推广模式的21。4%；推广模式为当地行业协会推荐的占所有推广模式的11。4%；推广模式为电视、报纸等媒介广告的占所有推广模式的11。6%；推广模式为其它的占所有推广模式的20%；其他推广模式如口碑宣传，朋友圈宣传较多。从结果来看，xx新产业宣传方式比较被动，多以推荐、口碑宣传为主，宣传手段比较单一，难以达到好的宣传推广效果。
（三）乡村新产业发展成效分析（政策满意度）
从图5可以看出，xx乡村新产业经营者中，对xx政府促进新产业发展的政策非常了解的占14。29%；了解的占18。37%；了解一点的占53。06%；不了解的占14。28%。大部分经营者对政策有一定的了解，但了解的不深入。经营者限于自身素养，难以很全面的去了解相关政策，不利于新产业整体水平的提升。
从图6可以看出，xx乡村新产业经营者中，对政府的监管管理非常满意的占20。41%；满意的占36。73%；一般的占34。69；不满意的占6。12%；非常不满意的占2。05%。大部分经营者对政府部门的监管还是满意的。从经营者对政府的政策了解程度来看，经营者对政策了解的不够全面，因此对政府部门的满意程度也难以全面体现监管是否达到政府的理想情况。
二、我市发展乡村新产业存在的主要困难和问题
通过调研结果来看，可以发现xx市乡村新产业发展规模较小，没有形成集聚效应。在营销方面的手段也比较单一，难以看到效果，其主要靠口碑营销的方式吸引客流。因其规模较小可以满足自身经营，然而规模的扩大现代化的营销方式必不可少。分散的农业园之间没有形成规模化效益，其产生的经济效益较低，不利于新产业整体的发展。而从访谈中经营者对于自身所存在的问题，更偏向于希望政府可以给予补贴，出台政策等。可以看出xx政府虽对新产业发展采取积极态度，在一些政策、规划方面仍然不够完善。经营者自身素养问题也限制了采摘园的发展，没有专业知识的配合，在项目的特色，整体的规划来看也有其局限性，单一的采摘项目会越来越缺乏市场竞争力，是否能可持续的发展这一问题也是值得思考的。
（一）乡村新产业整体规模偏小，缺乏统一发展平台
我市乡村旅游开发和经营者多为当地农民，文化较低，忽视了农业旅游资源的综合利用，使观光农业旅游项目功能不配套，大部分农庄果园只供游人观光，采摘果实，垂钓只供钓鱼。尚未形成休闲乡村旅游所应有的氛围。在项目设计模式上雷同，没有形成自己的核心产业和拳头产品，同质化竞争趋势明显。
（二）乡村新产业经营理念落后，不注重整体规划
从调研的情况来看，大多是乡村新产业农庄，占70%以上休闲农庄没有制定长远发展规划。在经营观念上，一是整体观念落后。开发者在进行休闲乡村旅游开发时，不注重规划。在建筑风格上只注重成本和耐用，不考虑围边与大自然的统一协调，没有融合当地的乡村风貌。同时，开发者还经常“跟风”，见什么赚钱搞什么，大家都一窝蜂的上，结果市场不买账，造成资源闲置浪费。二是经营理念有偏差。受城市化进程和经济发展水平的影响，市场定位不准，经营理念有偏差，从而产生了两种误区：一方面只注重休闲旅游功能，没有建立农业产业基地，经营收入波动起伏较大。三是开发环境较差，部分投资者在开发建设中，会遇到当地百姓的阻工、闹事。如：泸阳镇的伊江庄园，目前游泳池主体工程已建好，泉水一直引不进来，当地老百姓不支持、不配合休闲旅游开发的情况时有发生。有一些乡村旅游景点的花海中间夹杂有一小块荒地，十分影响景观，而那小块荒地就是当地百姓不愿意流转的土地。
（三）乡村新产业发展基础设施差，公共服务功能不完善
目前，大部分休闲农庄面临着三个方面的制约：一是交通基础设施差。目前我市交通基础设施建设滞后成为制约乡村旅游业发展的主要因素，一些乡村旅游景点的公路，路面狭窄、路基状况差，存在安全隐患，乡村旅游景区景点进入性和可容性以及景区点互通连接性差，使众多游客“望路生畏”。二是公共配套服务设施不完善。缺乏上档次的酒店、宾馆，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服务设施不足，缺少必要的停车场地、旅游公厕以及休息场所等设施。三是休闲旅游融资难，虽然国务院、农业部、省政府对发展乡村旅游都出台了相关文件及鼓励措施，为发展乡村旅游提供了广阔空间。但在推进乡村旅游发展过程中，难以突破资金和发展机制瓶颈，大多数县没有成立休闲旅游开发投资公司，没有吸引金融资本，社会资本进入乡村旅游投资领域。职能部门配合协调不力。
（四）乡村新产业存在分散经营，从业人员素质不高
多数休闲农庄没有专门的经营管理团队，缺乏具有专业知识和经过专业培训的管理人才。在安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准和规范缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。卫生习惯较差、服务意识淡薄，乡村旅游景点缺乏规范管理，通过院校培训培养的旅游人才不愿到农村就业等原因。乡村旅游产业从创意、策划、产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下乡村旅游产业发展的需要。
三、我市乡村新产业发展的对策建议
产业是乡村最重要的经济基础，产业振兴尤其是农业产业发展，不仅能够提供更多更丰富的农产品，确保国家粮食安全，而且能够提供更优质、更安全、更健康的高品质农产品，不断满足人民的生活需要。其次，通过产业振兴，可以为乡村振兴提供可靠的收入来源，缩小城乡居民收入差距。再次，产业振兴能够进一步提升乡村吸引力和人才队伍、人力资源的凝聚力，使乡村真正成为创新创业的乐土。近年来，xx坚持将农村产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革、培育农村休闲产业发展、促进农民增收的重要抓手，推动农业产业链相加、价值链相乘、供应链相通，有效促进农业一二三产融合发展，取得了积极成效。面对新时期的工作要求，乡村新产业发展要做到：
（一）要坚持规划引领
一是坚持统筹谋划。乡村新产业发展依托的多数资源分布于农村，它与建设社会主义新农村具有高度的内在统一性，要把发展乡村休闲经济作为建设社会主义新农村的有效途径之一，通盘考虑，乡村休闲经济发展的目标、政策、工作任务和工作方式都要与社会主义新农村建设的实践相结合，将有发展潜力的乡村休闲旅游点列入新农村建设示范村，并兼顾农民生产生活和游客休闲旅游的双重需求，以保证二者统一规划、统一实施，相得益彰。
二是坚持错位布局。制定乡村新产业发展规划，要坚持科学的发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色的原则。”
三是坚持因地制宜。要认真调查和分析本地区的区位条件、资源优势、市场客源及周围环境条件，明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌；要重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色。
（二）要突显乡村特色
一是突出生态特色。要鼓励农户利用闲暇开小饭店、小旅社（客栈）和销售绿色农产品，支持村集体投资或引资开发生态资源和文化资源，引导企业发展一些农民一家一户办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边规模较小的乡村休闲旅游业的发展。
二是突出乡土特色。要突出特色，打造品牌，做到“人无我有，人有我优，人优我特”。乡村新产业立足于乡村，关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。因此，发展乡村新产业必须突出特色，应该以“农”字为特色，研究特色、挖掘特色、突出特色，特别是要设计特色体验项目，用“特色”这块招牌树立形象、吸引游客。
三是突出农旅特色。发展休闲经济应有所选择，有所保留，忌不顾实际、盲目跟从。保持与发挥本色，才能让休闲经济具有更强大的生命力。不要盲目模仿他乡风貌，也不要只顾迎合当时潮流，更不要为求一时之利造成水土资源流失、生态环境恶化。
（三）要壮大产业链条
一是全环节升级。要利用各种宣传媒体进行宣传促销，充分利用农村各种节庆假日，组织观光旅游，举办展览会、科普培训等活动，进行大力宣传。加强与周边旅游景区（点）的结合，加强与旅行社的合作，提高乡村新产业景点的知名度，以吸引更多的游客，扩大乡村新产业的市场。
二是全链条升值。乡村新产业的全链条升值是促进生产、生活、生态“三生”协调的切入口，从广义上来讲，乡村新产业升级包含农业和一切与农业生产相关的产业升级，如农产品加工业升级、乡村旅游休闲业升级等等。依托乡村自然资源和科技创新的休闲农业和乡村旅游等新产业新业态为乡村产业发展注入新的活力，推动了农村生产、生活、生态的协调发展，以及农村一二三产业有机融合。加快构建现代农业产业体系和经营体系，推进农业、加工业、现代服务业等产业融合发展是实现乡村产业兴旺的努力方向。
（四）要强化要素支撑
一是要破解用地、资金、人才发展短板。人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。要认识到人才的重大作用和重要贡献，切实保护好人才智力劳动的合法所得，留得住“土专家”“田秀才”农创客”新农人”，坚定人才扎根农村的信心，让农业成为有奔头的产业，农民成为体面的职业，农村成为安居乐业的美丽家园，为乡村产业振兴注入生生不息的动力。针对农民投资者参与乡村休闲旅游在税收、信贷方面的支持，尤其对欠发达地区积蓄少的农户在项目开始启动前给予一定支持，对乡村新产业的从业人员进行培训，培育乡村休闲合作经济组织，将分散的村落、农庄、庭院和市场有机衔接起来，提高产业区域的系列化、规模化、组织化水平。乡村新产业活动中的一切行为活动都是为了追求其各种社会群体最大利益的满足。这就需要通过整合以达到协调、和谐与共赢。特别要强调的是让当地民直接参与，成为乡村新产业开发的主体、建设的主体、服务的主体；同时也是利益的主体、发展享受的主体，使广大农民得到真正的实惠，才是发展乡村新产业的关键，实现农村剩余劳动力的就地转移也就迎刃而解了。
二是要强化组织保障措施。政策引导对加快新产业发展至关重要，政府应健全有利于乡村休闲经济发展的产业政策和相关机制。重视对广大村民的文明意识和开放意识的培养，提高村民的文化教育和文明素质的提高。组织振兴为产业振兴提供制度保障，有战斗力、服务意识强的基层党组织就是招引“凤凰”的“梧桐树”，是领导好、组织好、服务好乡村产业振兴的根本性保证。休闲农业企业、乡村社区及其农民、乡村新产业游客，都是乡村新产业的参与主体，他们在乡村新产业交往中的互动行为都各有其所图。只有构建其多赢的一体化格局，形成协调和谐的环境才会使乡村新产业获得健康、稳定和可持续发展，才能使其吸纳更多农村剩余劳动力的转移。
（五）要完善配套措施
一是结合xx本地实际。传统优势产业有市场基础，也符合农民的种植习惯和人力资本积累，与之相结合更容易规模化，更容易成功。发展什么产业，必须与本地已有的市场体系相结合。农业产业发展不是简单的种植或养殖这样的生产问题，而是生产资料供应、生产、加工、销售等整个产业链条和市场体系的问题，如果不顾本地已有的市场体系，完全另起炉灶，那么产业发展的成本会非常高昂，容易失败。发展什么产业，必须与本地的经济发展水平相结合。
二是以农民为主体，以农民实际受益为最终目标。如果产业兴旺了，但农民没有真正得到利益，那么这种产业兴旺也是失败的。现在从事农业生产的农民以中老年农民为主，规模小，经营分散，这种现实状况决定了实现产业兴旺需要农民的组织化。只有把农民真正组织起来，成立像合作社这样的经济组织，才能实现产业的规模化，才能使农民真正具有市场势力和抵抗风险的能力；只有把农民真正组织起来，才能实现农业生产的标准化，才能真正提高农产品质量和农产品的市场竞争力。农民的组织化需要当地或返乡创业的经济能人引领和牵头，需要利用与本地契合的乡规民约、风土人情等组织资源，需要完善组织内部的治理机制。
关于推进我市乡村特色产业发展的调研报告 篇二：
为助推我区乡村文化旅游业的快速发展，2020年10—11月，区政协文化文史和学习委员会组织部分政协常委、委员赴xx镇、xx镇、xx街道、xx镇、xx镇、xx镇等地开展实地调研，在调研的基础上，召开座谈会，经委员建议、论证、座谈讨论形成专题调研报告，现报告如下：
一、我区乡村文化旅游业发展现状
近年来，我区充分利用现有丰富的乡村旅游资源，借力各项开发政策，加快乡村旅游项目建设，完善乡村基础设施，结合旅游产业扶贫政策，不断推进乡村旅游提档升级。
一是科学规划布局乡村文旅项目。东昌府区文化旅游发展中心聘请浙江远见旅游设计有限公司和上海远见咨询有限公司做了《东昌府区乡村旅游总体规划》、聘请北京创景天下旅游规划有限公司做了《东昌府区全域旅游发展总体规划（2018—2025）》两个规划。依照规划布局，逐步开发建设乡村旅游重点项目，如运河葫芦风情文创小镇项目、澄浆玉郭庄田园综合体文创基地项目、xx葫芦小镇项目、繁森干部学院建设项目、xx黄西农产品深加工项目等，为文化旅游发展打下坚实的基础。
二是逐步完善公共服务设施。近几年乡村振兴加快实施。通过实施厕所革命，在公路沿线、交通集散点、乡村旅游点、镇域广场甚至很多村内都已经建设了新型公共厕所，为当地居民和外来客人带来了很大方便。结合小城镇提升，乡村旅游重点村、贫困村开展道路亮化、美化、给排水、电线铺设等基础设施改造提升工程，建设精品民宿，高标准建成以路庄、刘庄为代表的乡村旅游精品示范村。xx镇、xx街道、闫寺街道、黄西村、路庄村等旅游强镇、特色村等道路标识系统进一步完善，为自驾游游客提供明确、清晰的道路指引。一些乡村旅游景区实现了WIFI信号全覆盖。
三是加快开发乡村旅游产品。近几年，在乡村旅游发展过程中，当地企业和群众进一步解放思想，进行产品开发和旅游经营。如xx街道、xx镇等，一些农户利用现有农房、院落、场地，参与乡村旅游经营活动。目前，我区已成规模的农家乐经营业户达1000余家。xx镇也开始启动“运河人家”农家乐。黄西村鸭鹅坡旅游有限公司、聚源专业种植合作社、聊城市东昌府区民益葡萄种植专业合作社等乡村旅游专业合作社，把松散的农民经营者聚集起来统一管理，共同享受国家优惠政策，加快设施改造，拓展服务项目，丰富旅游内涵，为扩大农民就业、提高农民收入、打造旅游品牌打下了良好基础。
二、我区乡村文化旅游业发展方面存在的问题
(一)乡村文化旅游发展业态不够完善。从目前我区乡村文化旅游业来看，缺少规模化的旅游场所，乡村旅游地类型较为单一，趋同性太强，大多数仅仅停留在游、食、住、行基本旅游需求，文化娱乐场所缺乏。不能利用现有资源扩大规模、开创高端、特色产品，以xx镇云朵庄园及xx镇盛庙村的桑椹采摘园为例，规模都比较小，游客服务配套设施缺少，仅限于鲜葡萄、桑葚的采摘，如葡萄酒、葡萄干等高附加值产品产业及配套的休闲娱乐设施还远未形成。
（二）地域发展不平衡，全域旅游没有充分开发。全区乡村旅游发展较快的xx镇，正在开发的旅游项目较多，旅游资源得以充分挖掘。但仍有许多乡镇的旅游资源没有被发掘和开发。比如xx镇的卧龙岗林场区域的资源、xx毡张村木梳文化遗产、xx镇侯家新农村建设典型、xx镇绳家村的绳文化资源等，均为较好的旅游文化资源，但没有项目规划开发。
（三）乡村与城区连接的公交线路较少。我区作为全国乡村公路建设先进区，全部实现了村村通，目前大部分农村实现了户户通，村村公路非常完善，但缺乏乡村到城区的公交线路。村村通公交由于受到运营成本、停车场地等因素影响，至今远未达到当地居民需求，这种现状同样也严重限制了农村进城休闲消费和城区居民下乡休闲的双向交流。
三、对策与建议
（一）把乡村文化旅游与当地资源优势结合起来。xx是京杭大运河聊城段重要节点，葫芦文化是中华民族传统文化中耳熟能详的文化符号，东昌府区又是中国葫芦雕刻艺术之乡、是国家级非物质文化遗产项目——东昌雕刻葫芦技艺的传习基地。就地理位置而言，xx镇北临马颊河、南靠聊城市新北环，东侧为古京杭运河会通河段、西侧为聊（城）临（清）路，是中华水上古城和临清中州古城之间的重要文旅节点。因此，把乡村文化旅游与当地资源优势相结合，着手打造运河葫芦风情文创小镇，有着独特的文化元素和地理位置优势。这是以古老的京杭运河为创意文境，以葫芦产业为创意场境、以文旅风情为创意情境，融合文创新理念、互联网新载体，在城镇与农村交汇处打造一个新农业经济发展融合平台，以产业带动人文、休闲、旅游的特色文旅小镇项目，将葫芦种植、葫芦创意、工艺葫芦开发、乡村文化旅游等资源集聚起来，融为一体，推动葫芦产业升级。
（二）把乡村文化旅游与企业获利、农民增收结合起来。运河葫芦风情文创小镇建在xx镇叶屯村，土地流转之后，公司实施规模化种植葫芦、发展葫芦产业，带动农民增收。如今，土地流转涉及130户村民，仅土地流转费，按照每亩每年1200元计算，每年收入76万。此外，每天都有几十名村民到葫芦种植和加工基地打工，领一份工资，每人每天大约70—100元。运河葫芦风情文创小镇建设和运营之后，来这里旅游的人自然而然增多，带动了当地餐饮业和运输业的发展。因此，把乡村文化旅游与企业获利、农民增收结合起来，不仅发展了乡村文化旅游，同时，调动群众的积极性，促进当地经济的发展。
（三）把乡村文化旅游与生产生活、生态文化结合起来。运河葫芦风情文创小镇的规划和建设，不是在生产、生活和生态领域单一的、局部的试点探索，而是在文化创意和乡村旅游的视角下，农业农村生产生活方式的全局性变革。目前，运河葫芦风情文创小镇建有：葫芦风情种植园、葫芦文化体验园、福禄演艺剧场、“好停车”福禄绵长广场、宝葫芦开发空间、葫芦工艺互动街巷，还有创意苹果园、梨园、有机蔬菜大棚、果蔬加工厂、生态养殖场、万福居民宿村、葫芦色彩斑斓、琳琅满目的工艺葫芦。这种规划建设是新型乡村创业者和艺术创业者施展身手的大舞台，是一个集产、人、文、商、旅、居为一体的复合生态系统。它把创意农业、循环农业、农事体验、民俗体验、文旅开发、文化创意融为一体，唤醒传统乡村记忆，建设现代特色小镇，是未来乡村文化旅游发展的定位和目标。因此，建议发展乡村文化旅游业要深入挖掘当地特色，要与生产生活、生态文化相结合。
（四）完善旅游公交线路，助推乡村文化旅游发展。目前，我区乡村旅游专线仅通xx镇和xx镇黄西村，乡村公交线路极少。建议整合全区村庄道路资源，完善文化旅游公交线路，如可开通范筑先纪念馆到范公祠公交线路，发展红色旅游。争取尽可能在乡村形成完善的公交线路，带动乡村文化旅游的发展。
关于推进我市乡村特色产业发展的调研报告 篇三：
xx村位于xx县xx镇，全村有1110户3639人，土地面积17250亩，其中林地14664亩，耕地2586亩，山多水多田少，村集体经济发展缓慢。2010年以来，黄兴大道北延线通车，xx村依托生态、文化等资源优势，开展xx生态艺术小镇建设。通过农民集中居住推进公共服务集中配套，实现农民就近城镇化；通过土地集中流转推动农村综合产业发展，促进农民就地就业创业；通过搭建集体经济发展平台，盘活农村土地资源和集体资产，实现了集体经济从无到有和发展壮大。
一、主要做法
1、吸引资本下乡发展农业综合产业，形成集体经济发展的源头活水。2010年，xx村通过招商引资，引入了湖南棕榈xx生态农业开发有限公司，开发xx生态艺术小镇项目。公司对项目产业进行科学合理布局，形成了生态农业、文化、教育、旅游、乡村地产五大产业布局。公司已经累计完成产业投资7。5亿元，生态产业完成了现代农业基地及加工厂、花木基地建设；旅游产业完成了浔龙岛基础设施、大塘冲现代农庄及附属设施、xx接待中心、童勋营、牧歌山、樱花谷、云田谷、地球仓酒店一期、木屋酒店一期等项目建设；文化产业完成了与湖南金鹰卡通频道合作的麦咭启蒙岛儿童乐园一期建设；教育产业与北京师范大学签订了合作协议；乡村地产完成了一期样板区42亩基础工程，并正式动工开建。项目开园以来，游客络绎不绝，节假日达到万人以上，2016年国庆节接待游客10多万人。产业发展为村集体开展土地流转、集体资产租赁、建设用地开发和村民就业、创业提供了平台。
2、实施土地改革盘活农村资源，为集体经济发展奠定基础。土地是农村最大的集体资产，也是发展集体经济的根基。xx村成立土地权属调查领导小组，对土地重新进行勘界、确权，为土地运营和集体经济发展奠定了基础。土地确权后，或流转、或征收、或开展集体经营，使土地资源变为了资产、资本。
——实施土地流转发展现代农业。对xx项目区内不需要开展建设的土地实施集中流转，根据耕地每亩每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地200斤谷的标准，按照当年国家粮食收购价以现金的形式发放租金。土地流转后不改变耕地的农用性质发展现代农业和乡村旅游，大大提升土地的产出效益。
——实施土地增减挂钩推进村民集中居住。xx村作为城乡建设用地增减挂钩试点村，通过实施集中居住，将节约的宅基地指标置换为国有出让用地。全村共节约宅基地面积340亩，在暮云街道置换土地指标221亩，预计土地收益返还约2亿元。按照相关政策规定，户均可获得59万元的补偿。集中居住建房按每户（1—3人）210的基准分配，每多1人增加70，以一楼商铺1300元/、二楼三楼住房800元/的价格出售给村民，村民购得新房并装修后还有盈余。
——推进集体经营性建设用地成片开发。xx村开展了集体产权制度改革和集体经营性土地上市交易试点，依照试点政策，规划了300亩集体经营性建设用地（按照同价同权试点每亩地价值40万元左右，村级总资产约为1。2亿元），由村集体以土地入股方式建设停车场、加油站等经营项目，实现稳定增收。
——开展土地征收和交易。根据产业发展的需要对项目区内规划的3500亩土地进行征收，按农户实际可得3。38万元每亩征收补偿款计算，户均可以获得19。67万元。目前已征收国有土地409。8亩，集体建设用地约200亩。
3、成立xx村集体资产公司，搭建集体经济发展的平台。xx村与湖南棕榈xx生态农业开发公司按照95：5的股份比例，成立了xx村集体资产管理公司，作为发展集体经济的主体。公司按照现代企业管理制度，主要以土地入股、租赁的方式开展经营，确保收益稳定；财务接受村委会、村务监督委员会的监督和审查，并定期公开。村民以组为单位、按照已确权的土地面积占全村土地总面积的比例对公司的收益进行分配。集体资产公司成立后，成为对接企业、市场的发展平台，为村级集体经济壮大奠定了基础。
二、发展模式
xx村集体对不同性质的土地和集体资产开展经营，主要有以下几种发展模式：
1、经济服务型。以村集体经济组织为平台，对接xx项目内的开发企业，开展流转、租赁服务，收取5%的服务费。一是土地流转。目前xx农业科技公司流转土地921亩建设现代农业基地、xx现代农庄流转土地97亩、湖南樱之谷文化公司流转土地540亩建设樱花谷、湖南顺业文化旅游公司流转土地345亩建设水上世界、xx生态农业公司流转土地180亩建设童勋营等，共完成土地流转2000多亩，每年村民获得流转收入116万元，村集体年收入6万元。二是房屋租赁。由集体公司对80户村民集中居住房屋一层商铺和部分楼上住房租赁后再出租给xx公司，2016年租金收入32。16万元，按照农民的实际租赁面积进行了分配，村集体收入1。6万元。三是资产租赁。对村上闲置的集体资产——旧村部、两所旧学校进行租赁，年租金收入为5万元。
2、市场经营型。对集体经营性建设用地进行经营，目前主要投资和计划投资以下项目：
——xx公共停车场。由村集体投资经营，占地面积80亩，建设停车位1800个，主要为xx项目区内的游客提供停车服务。目前已完成招标并启动建设，预计2017年6月完成建设。按照目前的客流量和每辆车10元每次收费计算，预期年收入80万元。
——xx加油站。占地面积16亩，计划总投资3000万元。村集体企业以土地入股，占股22%。计划2017年底启动建设，2018年9月投入使用。村集体预计年收入120万元。
——大型综合超市。占地面积25亩，计划总投资2000万元。村集体企业以土地入股，占股45%。计划2017年底启动建设，2018年10月投入使用。村集体预计年收入60万元。
三、发展成效
1、农民的收入水平显著提升。村集体通过大力发展农村综合产业，搭建为群众服务的经济平台，大大提升了村民的收入水平。一是土地流转收入。村民户均每年可获得6270元的现金收入，保障了基本的生活需要；二是财产性收入。已建成一期安置房80栋，通过门面和部分住房出租，村民每年可收入2—4万元。三是就业和创业收入。目前公司已安排当地劳动力289人，月平均工资3210元；带动创业100多人，每年增收8到10万元。
2、集体经济的发展活力显著增强。通过集体经营性建设用地的经营，为长远发展预留了足够的空间。集体经营性项目建成后，每年预计收入可达到260万元。村集体经济与产业发展同步推进、捆绑发展，产业发展得越好，集体收入的水平越高，村民收入也越多，项目发展的群众基础也就越好。